目前電信、網通兩大運營商各有PSTN、PHS兩張運營中的網絡，隨著NGN建設、3G建設，運營商將會有3～4張網絡。由于各自網絡的業務支持能力不同，大多數地區都有多個業務平臺分別為不同的網絡提供業務。 因此，運營商急需在業務上實現多網融合，同時充分發掘PSTN的潛力 ，增強PSTN的業務支持能力。這樣，就出現了PSTN網絡智能化改造和多網業務融合的強烈需求。
另一方面，隨著PSTN、PHS、NGN用戶量的不斷膨脹，號碼資源已經成為一種日趨緊張的資源。過去按照號段來劃分地域、網絡、用戶群的粗放型號碼資源使用方式，在面臨用戶流動性增強、網絡發展多元化的趨勢時，開始顯的力不從心。因此，如何實現多個網絡彈性的共享號碼資源、增強號碼的可攜帶性，也是運營商面對的一個嚴峻問題。
NGN、3G網絡的出現，有其根本的業務需求，比如移動的、游牧的高速突發數據類、流媒體類業務需求。這些業務需求不是單方面通過PSTN改造和業務融合就能夠實現的。而此類業務將會是以后業務發展的新趨勢，也會成為運營商新的利益增長點。在PSTN業務能力得到充分挖掘之后，再要穩步提高用ARP值就需要將用戶轉網到NGN、3G網絡，以為其提供更為豐富的業務特性。如何提供用戶平滑轉網的能力，也是運營商在規劃新網絡建設時不得不慎重考慮的問題。
作為固網運營商主流設備供應商，UTStarcom在iPAS網絡上積累了豐富的NGN網絡建設、移動性網絡設計、各種增值業務提供的豐富經驗。UT提供的iPAS網絡，是全國最大的采用IP傳輸的通信網絡。UT提供的基于Parlay的mService業務平臺，也提供了豐富的業務特性及開放的業務接口，為運營商實現多網絡業務融合以及大量引進第三方業務提供商創造了良好的網絡架構。
針對運營商面臨的新的問題，UT積極響應，設計并開發出了全套解決方案。由于現有iPAS網絡比起PSTN有更為豐富的業務特性，并且具有典型的移動特性。因此UT的方案以目前iPAS網路中現有的部分網元為基礎，進行能力擴展。為PSTN網絡提供統一的用戶數據存儲、業務觸發機制。并且UT在方案中還充分考慮了PSTN現網向NGN網絡的逐漸過渡。全國已有70MPHS用戶，這些用戶是各大運營商的主要利潤來源之一。因此，UT在方案設計時有充分的考慮，以保持現有iPAS網絡基本不做改動，不影響iPAS用戶的業務，使得方案部署時網絡改動范圍盡量限制在固網。
